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Beihilfentransparenz und Datenschutz (2025), S. VII 
Inhaltsverzeichnis 
Benedict Kreitz 

VII Inhaltsverzeichnis

  1. Vorwort
  2. Abkürzungsverzeichnis
  3. A. Grundlegung
    1. I. Erkenntnisleitende Fragestellung
    2. II. Untersuchungsgegenstand und rechtspraktischer Zugang
      1. 1. Ursprünglicher Rechtsrahmen aus der Transparenzinitiative
      2. 2. Leitentscheidung in der Rs. Schecke
        1. a) Verwaltungsgerichtliche Verfahren im Vorfeld
        2. b) Teilweise Ungültigerklärung in der Rs. Schecke
      3. 3. Aktueller Rechtsrahmen
      4. 4. Aktuelle Verfahren seit der Rs. Schecke
    3. III. Stand der juristischen Forschung (Forschungslücke)
    4. IV. Gang der Untersuchung
    5. V. Das Leitbild des wohlgeordneten Rechts
      1. 1. Kriterien des wohlgeordneten Rechts
        1. a) Transparenz
        2. b) Effektivität und Effizienz
        3. c) Nachhaltigkeit
        4. d) Kohärenz
        5. e) Ziele, Werte und Rechtsprinzipien der Verfassung
      2. 2. Verhältnis der Kriterien zueinander
  4. B. Regulatorisches Umfeld
    1. I. Überblick über die GAP
      1. 1. Übergreifende Aspekte der GAP
      2. 2. Grundkonzeption des aktuellen Rechtsrahmens
        1. a) Allgemeines zur Konzeption der aktuellen GAP
        2. b) Die aktuellen Förderinstrumente
        3. c) Fiskalische Ausgangslage und Probleme bei der GAP
        4. d) Umweltpolitische Tragweite der GAP
      3. 3. Auswertung
    2. II. Einordnung der Datenbank in den Kontext der DSGVO
      1. 1. Verarbeitung personenbezogener Daten
      2. 2. Datenschutzrechtliche Verantwortlichkeit
      3. 3. Erlaubnistatbestand der Datenverarbeitung
      4. 4. Datenschutz durch Technikgestaltung
      5. 5. Die Informationsveröffentlichung und Art. 86 DSGVO
      6. 6. Auswertung
  5. C. Evaluation der Beihilfentransparenzdatenbank am Maßstab des wohlgeordneten Rechts
    1. I. Transparenz
      1. 1. Grundlegendes zur Transparenz im Unionsrecht
        1. a) Herleitung des unionsrechtlichen Transparenzgrundsatzes
          1. aa) Transparenz als Aspekt des Demokratieprinzips
          2. bb) Transparenz als Aspekt des Rechtsstaatsprinzips
        2. b) Systematische Einordnung des Transparenzgrundsatzes
        3. c) Zwischenfazit
      2. 2. Budgetpublizität im Unionsrecht
        1. a) Herleitung und Einordnung der Budgetpublizität
        2. b) Inhaltliche Reichweite der Budgetpublizität
        3. c) Politisch-ökonomische Zielsetzung der Budgetpublizität
          1. aa) Demokratischer Grund der Budgetpublizität
          2. bb) Rechtsstaatlicher Grund der Budgetpublizität
          3. cc) Zwischenfazit
        4. d) Systematisierung der Budgetpublizität
        5. e) Auswertung
      3. 3. Transparenz durch die Beihilfentransparenzdatenbank
        1. a) Demokratische Zielsetzung
        2. b) Rechtsstaatliche Zielsetzung
        3. c) Zielkonflikt nach dem alten Recht
      4. 4. Zwischenfazit
    2. II. Effektivität und Effizienz
      1. 1. Das Doppelkriterium und die Verhältnismäßigkeit
      2. 2. Effektivität
        1. a) Effektivität zur allgemeinen Transparenzherstellung
        2. b) Effektivität zur betrugspräventiven Zielsetzung
          1. aa) Effektivität in Bezug auf den Adressatenkreis
          2. bb) Effektivität in Bezug auf den Zeitraum
      3. 3. Effizienz
      4. 4. Auswertung
    3. III. Nachhaltigkeit
      1. 1. Formelle Nachhaltigkeit
      2. 2. Materielle Nachhaltigkeit
        1. a) Ökologische Zielsetzung der Transparenzdatenbank
        2. b) Ökologische Aussagekraft der veröffentlichten Daten
        3. c) Parallele zu privatwirtschaftlichen Transparenzpflichten
        4. d) Auswertung
        5. e) Rechtspolitische Überlegungen de lege ferenda
    4. IV. Kohärenz
      1. 1. Mikrokohärenz
      2. 2. Makrokohärenz
        1. a) Hintergrund der konkreten Vergleichsbildung
        2. b) Veröffentlichungspflichten nach der AGVO
          1. aa) Allgemeine Funktionsweise der AGVO
          2. bb) Veröffentlichungspflichten gem. Art. 9 AGVO
          3. cc) Sinn und Zweck der Veröffentlichungspflichten
          4. dd) Modifikationen im Bereich der Landwirtschaft
        3. c) Vergleich der Transparenzpflichten
          1. aa) Konvergenzen zwischen den Transparenzpflichten
          2. bb) Divergenzen zwischen den Transparenzpflichten
            1. (i) Schwellenwerte
            2. (ii) Löschfristen
          3. cc) Gründe für die Divergenzen
            1. (i) Unterschiedliche Rechtsnatur der Förderungen
            2. (ii) Divergierender Schutzzweck
            3. (iii) Divergierende Zielsetzung der Adressatenreaktion
          4. dd) Auswertung
        4. d) Zwischenfazit
    5. V. Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht
      1. 1. Bestimmung der einschlägigen Grundrechtsordnung
        1. a) EMRK als Prüfungsmaßstab
        2. b) Grundrechte des Grundgesetzes als Prüfungsmaßstab
      2. 2. Schutzbereich
        1. a) Sachlicher Schutzbereich
          1. aa) Inhaltliche Reichweite der Gewährleistung
          2. bb) Verhältnis von Art. 7 und 8 GRC
        2. b) Persönlicher Schutzbereich
          1. aa) Position des EuGH zur Grundrechtsberechtigung
          2. bb) Reichweite des Schutzes für juristische Personen
          3. cc) Bedeutung für den Fortgang der Untersuchung
          4. dd) Abschließende Kritik der Rechtsprechung
          5. ee) Ausgleich durch Art 16 GRC in Open Data Konstellationen
            1. (i) Sachlicher Schutzbereich des Art. 16 GRC
            2. (ii) Exkurs: Sekundärrechtlicher Geschäftsgeheimnisbegriff
            3. (iii) Subsumtion auf die Transparenzdatenbank
            4. (iv) Konsequenzen des Schutzbereichsausschlusses
          6. ff) Zwischenfazit
      3. 3. Eingriff
        1. a) Eingriffsausschluss wegen der Leistungsverwaltung
        2. b) Einwilligung gem. Art. 8 Abs. 2 S. 1 GRC
          1. aa) Allgemeine Anforderungen an die Einwilligung
          2. bb) Subsumtion auf die Transparenzdatenbank
      4. 4. Rechtfertigung
        1. a) Schranke
        2. b) Schranken-Schranke
          1. aa) Wahrung des Wesensgehalts
          2. bb) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit
            1. (i) Legitimer Zweck
            2. (ii) Geeignetheit
            3. (iii) Erforderlichkeit
            4. (iv) Angemessenheit
      5. 5. Verletzung des Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG durch das BVerwG
        1. a) EuGH als gesetzlicher Richter iSd Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG
        2. b) Subsumtion auf die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts
  6. D. Schlussbetrachtung
    1. I. Erkenntnissicherung
    2. II. Reformvorschlag zur Anpassung des Rechtsrahmens
    3. III. Ausblick und Resümee
  7. Literaturverzeichnis
  8. Rechtsquellenverzeichnis
 
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